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北方8省试点提升大中城市冬季蔬菜自给能力-

去年下半年以来,农业部、财政部开始着手在北方8个省开展冬季蔬菜开发试点工作,建设标准化设施蔬菜生产基地,提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自给能力。

搭起大棚稳菜价(政策聚焦)

国家统计局不久前发布的数据显示,今年1月份全国鲜菜价格环比上涨12.1%,同比上涨2.1%。

每到冬春,北方地区的菜价就会蹿上一大截儿。菜价何时能避免季节周期的大起大落,咱老百姓在冬天也能吃到相对便宜的新鲜菜?去年下半年以来,农业部、财政部开始着手在北方8个省开展冬季蔬菜开发试点工作,建设标准化设施蔬菜生产基地,提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自给能力。

  北方冬春蔬菜自给率很低,大中城市供求矛盾突出

目前,我国蔬菜面积近3亿亩,产量超7亿吨,人均占有量大大高于世界平均水平。蔬菜总量虽然大,但由于地域、气候、季节的差异,供应很不均衡。尤其是北方地区,在冬春淡季(11月至第二年4月)自给率很低,大中城市供求矛盾尤为突出。如兰州、太原只有20%左右,哈尔滨不到5%。

近年来,北方大中城市冬春蔬菜供应主要依靠南菜北运。运输距离远,成本大大增加。以从海南到黑龙江为例,距离长达3500公里,每公斤蔬菜的运费高达1.8元。并且,蔬菜含水量高、易腐烂,通常在运输过程中会损耗20%25%,叶类蔬菜损失更大。

单纯依靠南菜北运风险不小,一旦出现雨雪冰冻天气,造成大范围交通受阻,冬春淡季供需矛盾便会加剧,蔬菜价格便会大幅上涨。农业部相关负责人介绍,提高北方地区的蔬菜自给能力,对保障均衡供应、应对自然风险是十分必要的。

  大棚菜生产成本每公斤0.65元,比长途运输便宜

由于气候寒冷,北方地区常年有150200天不能进行露天蔬菜生产。提高蔬菜自给率,最有效的途径就是建设标准化的日光温室。

据农业部统计,目前,北方设施蔬菜面积3500万亩左右,其中日光温室1300多万亩。但标准化日光温室比例不高,冬季能生产蔬菜的日光温室仅有800多万亩。这些大棚,目前冬春淡季的日均蔬菜产量约为13万吨,而北方地区商品蔬菜消费量日均需要约45万吨,缺口达30多万吨。

建造一个标准化的温室大棚,投入不菲,其生产的蔬菜和南菜北运的蔬菜相比,价格上划算不划算呢?

据专家测算,设施蔬菜生产成本全国平均为每公斤0.65元,三北地区为0.71元。而蔬菜公路运输成本约为每千公里0.350.5元/公斤,每公斤海南蔬菜调往山东寿光、北京、兰州、哈尔滨,公路常温车的调运成本分别为0.92元、0.88元、1元和1元;冷藏车则成本更高,分别为1.16元、1.08元、1.24元和1.2元。相比而言,本地设施产的蔬菜价格更便宜,而且在品质上会比长途运输的蔬菜更新鲜。

  建一个温室大棚,两年多回本,第三年就开始纯赚了

农历正月,是传统的冬闲时节。辽宁沈阳法库县的暖棚里,却到处都是忙前忙后的身影。法库县是暖棚大县,全县设施农业超过40万亩。

秀水河子镇高三家子村村民张继春一头大汗,正在摘西红柿。2011年开始,张继春贷款20万元,建起两个一亩拱架温室棚,建设标准较高,一个棚9万多元。现在本钱都回来了,一个棚顶十几亩大田地。温室棚每年生产3茬,纯收入在6万8万元。两年回本,第三年就开始纯赚了。

近几年,沈阳连续出台扶持设施农业发展政策,最初50亩设施小区补助5万元,到2013年增加到20万元。2013年底,设施农业占地面积达193万亩,其中日光温室面积116万亩。

目前,沈阳的冬春蔬菜全部为日光温室生产,年产量一般在80万吨左右。沈阳目前常住人口数量822万,还有约100万流动人口,按人均一天消费1斤菜计算,每年冬春季节消费蔬菜约60万吨,单从总量上看可完全满足需求。

实际流通中,受品种和价格差异影响,沈阳的蔬菜流入流出并存。目前地产蔬菜供应为35%左右,仍需从山东、河北等地调入品种紧缺的蔬菜,同时70%以上的地产蔬菜销往周边城市及内蒙古、吉林、黑龙江等地。

  农民种大棚,一次性投入太多,贷款难、补贴少

农民种大棚,最大的困难是,一次性投入太多。一个棚标准低的少说也要五六万元。农信社贷款利息也高。张继春对记者表示。

目前在沈阳,针对农民的贷款仅来自农村信用社一家,其他如邮储银行有少量放款。农民融资渠道少,而发展设施农业需要大量资金。

并且,随着农村承包地的日益增值,土地流转价格上涨较快。有的地区发展设施农业土地流转价格已达到每年每亩1000元。

此次沈阳承担的农业部试点项目设施面积有2500亩。项目建设标准很高,脊高、跨度分别达到5米、9米,全部配备了卷帘机,有的还使用了运菜滑车、小型旋耕机等设备。标准高,成本也高,据测算,一亩设施温室亩投入在7.5万元左右,而试点项目补助资金仅5000元,占建设成本的6.7%。沈阳市农委的相关负责人表示,由于面积有限,同一地区有的农户有补贴,有的农户就无法得到补贴,农户的积极性容易受到影响。

【链接】

此次北方城市冬季蔬菜开发试点,选择了东北、华北、西北的8个省区,河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃,中央财政资金安排1亿元,每个试点城市建设2500亩以上的标准化设施蔬菜生产基地。

具体试点地区主要有两类,一是人口多(常住人口百万以上)、远距离运输蔬菜风险大、冬春蔬菜供应压力大的大中城市,如西安、太原、沈阳、长春等。二是在大中城市周边,为其供应冬春蔬菜的重点产区,如秦皇岛、赤峰、武威等。目前大部分试点还在建设中。

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2014-02/23/nw.D110000renmrb_20140223_1-02.htm

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